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7月7日，美俄兩國領導人在德國漢堡G20領袖高峰會上會晤，這是自川普入主白宮以來首次與俄羅斯總統普丁見面。俄羅斯對於川普在不同時間、不同地點、表達對俄羅斯不同態度的特性已逐漸熟悉，想要突圍解困則必須是目標清晰且互利彼此。

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首先，目標必須具體明確。普丁首先提出的目標是建立衝突降級區域在敘利亞的西南區，這裡在7月7日已經由俄羅斯、美國和約旦專家探勘完成並且制定了備忘錄。因此，就在普丁和川普如期在G20峰會上會晤時，雙方立刻拍板定案。也就是自7月9日大馬士革0點開始，就在美俄同意的地區實施停火制度。這基本上是「阿斯塔納」停火機制的細化，由俄羅斯倡議，伊朗和土耳其作為擔保方，哈薩克作為主持方，這樣一來，就把敘利亞問題導向由地區大國主導的多邊協商機制的軌道上運行。其次，態度必須一貫簡單。普丁在許多場合都表明過，俄羅斯不是要維護阿塞德政權，而是不贊同以武力單邊推翻他國政權。美國顏色革命式的方法不但干涉他國主權，也無法提供政變後該國所需要的立即和平和經濟重建。阿拉伯之春是前車之鑑。龍潭 火鍋吃到飽俄羅斯一貫堅持的外交態度是：由主權國家的人民自行決定該國的政治前途，其他國家不能直接推翻該國政權，只能建立先決條件，以政治途徑和外交手段，幫助其完成政治協商的目標。

「雙普會」，對俄羅斯而言至少達到幾個效益，讓普丁稍緩美俄新冷戰的對立局勢並且持續推動多極化國際體系的世界地圖。第一，降低美俄軍事衝突的可能性。川普上任後，對普丁做過最大膽的戰略測試就是4月的炮轟敘利亞空軍基地和6月擊落敘利亞軍方的蘇-22戰機。俄羅斯的反擊都沒有針對川普個人，而是較為輕描淡寫把焦點轉移到美國對敘利亞政府的攻擊。普丁的想法是隱忍下來，他應判定畢竟川普沒有直接攻擊俄羅斯的軍事基地和大使館，並沒有向俄羅斯直接宣戰的挑釁企圖。這次普丁和川普首次會晤，就能使川普同意共同執行設定衝突降級區停火的辦法，這是雙方友好的第一步，可作為除夕年夜飯餐廳邁向關係正常化的具體成果。第二，建立美俄共同監督地區衝突的模式。「阿斯塔納」停火機制是俄羅斯主導的方案，美國並沒有真正同意參與，這不但導致了敘利亞反對派不敢貿進，並且美國盟友自覺在敘利亞問題上失去角色，才讓伊朗趁勢崛起。因此，與伊朗關係友好的卡達成為眾矢之的，遭到以沙烏地阿拉伯國家為首的多國斷交危機。如何藉著「雙普會」確定衝突緩和區迫使美國在敘利亞問題上必須有所作為，繞過要求阿塞德下台的障礙，這或許可以視為普丁領導人外交的具體成果，但是更關鍵的問題在於：川普點頭願意合作，給了俄羅斯燃起改善俄美關係的歡喜希望。第三，提倡自由貿易為解除經濟制裁做好競爭準備。俄羅斯把天然氣作為與西方建立經濟互賴的外交工具，特別是與德國。德國目前對俄羅斯的天然氣依賴達到37%，俄羅斯試圖透過建立北溪-2天然氣管道，增加對德國的互賴關係。美國則希望增加自身的頁岩油氣聯繫與歐盟的經貿關係以期取代俄羅斯的角色。美俄在歐洲的天然氣影響力正在與時間賽跑，因此，延長對俄羅斯的經濟制裁是一場各方經濟利益抗衡的計算博弈。總體而言，G20成功扮演了大國領袖樽俎折衝的溝通平台。各國領袖並不滿足於雙邊的會談，希望透過更多邊的國際機制和國際組織，進行各種急迫性議題的磋商，以期因應多變快速危機時代的到來，並減少對本國利益的直接損害。（作者為元智大學助理教授）(旺報)

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